25 апреля 2023 года состоялось заседание Апелляционного трибунала Международного паралимпийского комитета по апелляционной жалобе Паралимпийского комитета России на решение Генеральной Ассамблеи МПК о приостановлении членства ПКР в МПК.
Решение о приостановлении членства ПКР в МПК было принято 16 ноября 2022 года в Берлине на Внеочередной Генеральной Ассамблее Международного паралимпийского комитета. В результате членские права ПКР были приостановлены в полном объеме, включая допуск российских пара атлетов к участию в соревнованиях МПК, в том числе, в Паралимпийских играх.
Воспользовавшись правом на апелляцию, установленным Конституцией МПК, ПКР 23 декабря 2022 года направил в Апелляционный трибунал МПК апелляционную жалобу на Решение Генеральной Ассамблеи. Жалоба была рассмотрена трибуналом в составе трех арбитров на заседании в г. Дубае (ОАЭ) две недели назад.
Делегацию Паралимпийского комитета России возглавил президент ПКР Павел Рожков.
Апелляционный трибунал МПК удовлетворил апелляцию ПКР и подтвердил, что решение Генеральной Ассамблеи МПК о приостановлении членства ПКР в МПК отменяется.
В качестве оснований для отмены решения Трибунал сослался на процессуальные нарушения и отметил следующее:
-
Апелляция должна быть удовлетворена на основании того, что имело место процессуальное нарушение в отношении решения о приостановлении, в том смысле, что на Внеочередной Генеральной Ассамблее не было представлено убедительных доказательств, подтверждающих выводы о нарушении обязательств по членству, как об этом непосредственно заявлял Исполком МПК.
-
Обоснование Исполкома МПК по отстранению ПКР само по себе не содержит четких доказательств нарушений членских обязательств, которые, как утверждалось, совершил ПКР. Апелляционному трибуналу также не были предоставлены доказательства, позволяющие с уверенностью утверждать, что доказательные свидетельства предполагаемых нарушений ПКР были должным образом представлены на рассмотрение Внеочередной Генеральной Ассамблее, так чтобы члены МПК были полностью проинформированы до голосования по Предложению Исполкома МПК.
-
Членство ПКР не может быть приостановлено из-за нарушения олимпийского перемирия. Обоснование Исполкома МПК основывается на нарушении Олимпийского перемирия, которое Апелляционный трибунал счел не имеющим отношения к вопросу о том, нарушал ли (или не нарушал) ПКР свои членские обязательства, поскольку Олимпийское перемирие не является юридически обязательным для подписавших его сторон и, в любом случае, ПКР сам не является подписавшей стороной.
-
Членство ПКР не может быть приостановлено из-за рисков того, что мероприятия МПК могут быть использованы ПКР для политической пропаганды, поскольку должен быть установлен факт нарушения членских обязательств, а не риск их нарушения. Обоснование Исполкома МПК основано на "значительном риске того, что НПК России или НПК Беларуси могут под влиянием своих соответствующих правительств поддержать военное вторжение и что соревнования и мероприятия МПК могут быть использованы НПК России или НПК Беларуси (или их спортсменами и/или официальными лицами) в качестве политической платформы для выражения поддержки военного вторжения в Украину". Апелляционный трибунал пришел к выводу, что утверждение о существовании риска того, что обязательства по членству могут быть нарушены, не может надлежащим образом подкрепить утверждение о том, что нарушение имело место. Кроме того, Апелляционный трибунал не нашел соответствующей нормы права, которая могла бы поддержать введение значительных санкций в ответ лишь на предполагаемый риск нарушения обязательств по членству.
-
Апелляционный трибунал счел, что существуют веские причины для опубликования данного мотивированного решения, потому что члены МПК (помимо сторон в апелляции) голосовали по решению о приостановлении и поэтому должны быть полностью информированы о том, почему апелляция была удовлетворена. Кроме того, Апелляционный трибунал посчитал, что в апелляции заинтересована широкая общественность (помимо паралимпийского движения).
В Решении Апелляционного трибунала МПК также указано, что он не обладает компетенцией для отмены решения Исполкома МПК от 30 марта 2022 года о недопуске российских спортсменов к участию в мировых и региональных чемпионатах и соревнованиях по видам спорта, находящимся под управлением МПК (легкая атлетика, плавание, пулевая стрельба, пауэрлифтинг, хоккей-следж, танцы на колясках). Апелляционный трибунал не сделал каких-либо выводов о нарушении прав спортсменов, включая возможность их допуска к международным соревнованиям, в том числе к Паралимпийским Играм.
С Международными федерациями по видам спорта, не входящим в управление МПК, допустившими российских спортсменов к отборочным соревнованиям, ПКР и Общероссийские спортивные федерации, развивающие паралимпийские виды спорта, ведут обсуждения по условиям допуска атлетов к соревнованиям.
Паралимпийский комитет России рассматривает возможные варианты по дальнейшей юридической защите прав спортсменов в отношении недопуска их к международным соревнованиям по видам спорта МПК.
